El Poder Judicial, orienta su actuación con apego a los principios rectores de honradez, lealtad, eficiencia, tolerancia, capacitación, confidencialidad, responsabilidad y excelencia: Magistrada Presidente del TSJ.
La movilidad jurídica a que nos ha obligado la Carta Magna, demanda cambios, retos y profesionalización, todo ello, nos obliga hoy a una reingeniería en materia de justicia.
Los cambios en los sistemas procesales y en las normas sustantivas, se han logrado gracias a la conjugación y complementación de esfuerzos convergiendo juzgadores y justiciables en un espacio donde las disidencias se convierten en coincidencias, para que doctrina, ley y justicia se logren mediante consensos pragmáticos.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 29, fracción VII de la Constitución Política del Estado de Querétaro, la Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro y del Consejo de la Judicatura, Magistrada Ma. Consuelo Rosillo Garfias rindió en sesión solemne del Pleno celebrado en el Teatro de la República, su Segundo Informe de Actividades 2016-2017.
Ante la presencia del Gobernador del Estado, Francisco Domínguez Servién, de la presidenta de la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura, María del Carmen Zúñiga Hernández, del cuerpo legislativo, de representantes de la sociedad civil, del sector académico y empresarial, así como medios de comunicación, señaló que los logros presentados, son el resultado de múltiples actividades y decisiones relevantes adoptadas por los magistrados, con quienes comparte esta responsabilidad jurisdiccional.
En un ejercicio al que calificó de democrático y de respeto a la división de poderes, destacó el trabajo de quienes conforman el Consejo de la Judicatura “que de manera unida y coordinada hemos cumplido con la administración, vigilancia, disciplina cuidadosa y respetuosa, así como de la equitativa y exigente selección de los juzgadores”.
Reconoció también, la labor sustantiva por parte de los jueces de quienes dijo “cuentan con la firme convicción de garantizar a la sociedad el acceso efectivo a la justicia”.
Rosillo Garfias exaltó que el Poder Judicial, orienta su actuación con apego a los principios rectores de honradez, lealtad, eficiencia, tolerancia, capacitación, confidencialidad, responsabilidad y excelencia. La transparencia ha caracterizado el quehacer jurisdiccional, es por ello que con convicción y dedicación ejercemos la encomienda de administrar justicia de manera pronta, completa independiente, e imparcial.
Además reconoció que “la movilidad jurídica a que nos ha obligado la Carta Magna, demanda cambios, retos y profesionalización, todo ello, nos obliga hoy a una reingeniería en materia de justicia”. Los cambios en los sistemas procesales y en las normas sustantivas, se han logrado gracias a la conjugación y complementación de esfuerzos convergiendo juzgadores y justiciables en un espacio donde las disidencias se convierten en coincidencias, para que doctrina, ley y justicia se logren mediante consensos pragmáticos», aseveró.
Entre los logros más importantes en este periodo, la Presidente del Tribunal, señaló que derivado de la implementación del Sistema Penal Acusatorio y Oral, la recepción y el trámite de causas penales en el sistema tradicional mixto disminuyeron considerablemente, por lo que, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia, en ejercicio de la facultad que le confiere la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro, aprobó la propuesta del Consejo de la Judicatura relativa a la fusión de los Juzgados Penales del sistema tradicional, de tal manera que de 9 juzgados se transformaron en 5 juzgados, con ello el nuevo sistema de justicia penal optimizó el recurso humano ya que los cuatro jueces restantes se incorporaron al nuevo sistema de justicia penal; y el personal fue capacitado en otras áreas del derecho para incorporarse a nuevas tareas, así mismo, el Pleno acordó cambiar la competencia por materia y denominación del Juzgado Menor Penal de Querétaro a Juzgado Menor Mixto de Querétaro.
Mencionó que a fin de establecer mecanismos que permitan la distribución equitativa de la carga de trabajo, y evitar la dilación de los procedimientos en ejecución de sanciones penales, este Pleno acordó la modificación de la competencia territorial de los juzgados de ejecución de sanciones penales, una para el Distrito Judicial de Querétaro ejercida por los Juzgados Primero y Segundo de la materia referida, y otra para los demás municipios del Estado a cargo del Juzgado Único de Primera Instancia Penal del Distrito Judicial de San Juan del Río.
Reconoció que la dinámica demográfica de Querétaro es de crecimiento, ello “representa un reto para las instituciones públicas, pues implica garantizar la prestación de los servicios para acceder a oportunidades de desarrollo, entre ellas las de impartición de justicia, particularmente en materia familiar, que ha crecido exponencialmente, por tanto, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia sensible a la demanda social, aprobó las propuestas del Consejo de la Judicatura relativas a la creación del Juzgado Décimo de Primera Instancia Familiar del Distrito Judicial de Querétaro, y el cambio de denominación y la modificación de competencia por materia y territorio, del Juzgado Menor Mixto de Querétaro a Juzgado Décimo Primero de Primera Instancia Familiar; juzgados que han realizado su función jurisdiccional de manera ágil, privilegiando la expeditez en el desahogo de una sola audiencia en los casos que así lo permiten para la verdadera resolución del conflicto, en el marco del derecho familiar vigente».
En materia familiar, refirió que al reformarse el 30 de noviembre de 2016, el artículo 246 del Código Civil, permitió la inclusión del divorcio incausado a la legislación; el cual, “en el periodo ahora informado representa una disminución del 7% en la presentación de divorcios necesarios, por la agilización de trámites que admite la solicitud de un divorcio sin expresión de causa, permitiendo mayormente la impartición de una justicia pronta y expedita. A la fecha se han tramitado 233 divorcios incausados”.
Resaltó que los Distritos Judiciales que reportan mayor índice de divorcio son: Querétaro con el 76% y San Juan del Río con el 18%.
En noviembre de 2016 se creó el Juzgado 10º Familiar medida adoptada, por el considerable crecimiento del número de audiencias desahogadas por los juzgados en la materia durante el periodo 2015-2016 que fueron de 37,901 audiencias, representando un aumento de 21,265 audiencias con relación al año previo, constituyendo un incremento del 128%. Éste nuevo juzgado a seis meses de su apertura ha recibido 2,115 procedimientos.
Por lo que se refiere a los 5 Juzgados de Primera Instancia Penal, recibieron 735 averiguaciones previas; 22,274 promociones, se realizaron 51,369 acuerdos, se desahogaron 12,289 diligencias, y se emitieron 1,190 sentencias.
Por lo que respecta a los Juzgados de oralidad del Sistema Penal Acusatorio del Distrito Judicial de Querétaro, informó que registraron 1,180 carpetas iniciadas y desahogaron 1,749 audiencias. Mientras que los Juzgados del Sistema Penal Acusatorio del Distrito Judicial de San Juan del Río registraron 296 carpetas iniciadas, pronunciaron 3,152 acuerdos y desahogaron 756 audiencias.
Señaló que la Oficialía de Partes, es un área de apoyo a la función jurisdiccional, la cual ha tenido escaso crecimiento por cuestiones presupuestales, aún así, realizó la recepción de 35,284 demandas, 4,539 exhortos y 325,361 promociones.
Por cuanto ve a la Oficina Central de Consignaciones, esta área registró depósitos por la cantidad de $565´623,299.00 de pesos y retiros por $494´780,186.00 pesos.
Durante el informe, la Magistrada Presidente del TSJ, declaró que el Centro de Mediación y Conciliación en el Sistema Penal Tradicional, generó 243 convenios sobre gestión de reparación del daño, con un monto de 6´795,963.00 pesos. Inició 8,740 expedientes; desahogó 1,643 reuniones de mediación y se firmaron 1,139 convenios, de los cuales 156 fueron en materia civil, 103 en materia mercantil, 637 en materia familiar y 243 en materia penal.
El Centro de Convivencias Familiares, CECOFAM, es un espacio proporcionado por el Poder Judicial para la inspección de convivencias de menores de edad con sus padres en situación de conflicto judicial.
En este rubro, comunicó que se atendieron 7,951 convivencias familiares, en la que participaron 3,464 niñas y 3,755 niños y de las cuales se rindieron un total de 21,214 informes.
Hizo un comparativo con respecto al informe anterior, e indicó que han prestado apoyo psicológico a 2,766 personas, 62.25% más que el periodo pasado.
En relación con el tema de las convivencias familiares fueron atendidas 7,219 niñas y niños, contra 8,124 en el periodo anterior, logrando reducir en un 11.13% la participación de niñas y niños en situación de CECOFAM. De esta manera recalcó, “hemos comenzado a revertir este fenómeno. En lo referente a las convivencias, en el periodo anterior, se atendieron 14,798, el año que se informa se atendieron 7,951; logrando que un 46.26% de expedientes no se vinculen al Centro”.
Apuntó que desde hace 12 años, no se ha incrementado la base de recursos humanos, sin embargo, la población ha crecido en un 25% aproximadamente, lo cual indica que la respuesta en materia de justicia debe estar acorde al crecimiento demográfico a fin de garantizar mejores niveles de bienestar para la población en una sociedad en paz, incluyente y próspera.
En esta segunda etapa de administración la institución ha trabajado más con ingenio que con recursos económicos, por lo que, apreciarán que se ha vivido una fase de innovación y transformación, hemos hecho más con lo mismo, creando espacios jurisdiccionales para atender las demandas sociales que requiere nuestro Estado.
Finalmente, expresó, que se ha cumplido con responsabilidad, “los resultados son tangibles, pero no estamos satisfechos queda mucho por hacer, por ello, en este informe también apelamos a la ayuda de los poderes Ejecutivo y Legislativo, a fin de que se considere que el Poder Judicial mantiene la paz social por ello, no debe escatimarse el recurso necesario para mantener el nivel de excelencia que lo ha caracterizado”.
