En rueda de prensa, los diputados integrantes del Grupo Legislativo del PRI, encabezados por su coordinador, Diputado Braulio Guerra Urbiola, dieron a conocer la presentación de la iniciativa de Ley del Sistema Estatal de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres para el Estado de Querétaro, contando con la presencia de Gerardo Quirarte Pérez, titular de la Unidad Estatal de Protección Civil.
El Diputado Braulio Guerra Urbiola manifestó que esta iniciativa es resultado del trabajo que ha venido realizando durante meses el Diputado Juan Guevara Moreno, presidente de la Comisión legislativa de Seguridad Pública y Protección Civil, con los encargados de estas áreas en el estado. Afirmó que entre los aspectos relevantes de la propuesta, se encuentra que implementa dispositivos y normas jurídicas que facultan a Protección Civil del Estado a tener un marco jurídico referencial de derecho que amplíe sus capacidades de acción y actividades frente a las contingencias que pueda tener la entidad, destacando la creación del Centro Estatal de Emergencias.
El Diputado Juan Guevara Moreno, presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil de la Legislatura, expresó que la iniciativa de Ley que presentan complementa la reforma Constitucional realizada por esta Legislatura, que eleva a rango constitucional el derecho de todas las personas a la protección civil; y en ese sentido, manifestó que esta propuesta dispone la creación del Fondo de Protección Civil para la Prevención y Atención de Desastres y Emergencias Ambientales o Antropogénicos del estado de Querétaro, con el objeto de: Prevenir, mediante capacitación, equipamiento y sistematización de las Coordinaciones Municipales y Estatal; realizar acciones correctivas ante la inminente ocurrencia de un desastre o emergencia; proporcionar auxilio y apoyo para responder de manera inmediata y oportuna ante las necesidades; y ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar las consecuencias producidas por una emergencia o desastre de origen natural o antropogénico; además se dispone que el Consejo Estatal y los Consejos Municipales de Protección Civil verifiquen que los recursos y las aportaciones del Fondo de Protección Civil se apliquen estrictamente para atender emergencias o desastres que sufra la población.
El Diputado Guevara Moreno expresó que los Diputados del Grupo Legislativo del PRI reconocen la necesidad de adecuar el marco normativo y esta iniciativa fomenta la prevención, provee de lineamientos específicos para mitigar los desastres y emergencias que se presenten, y homologa la legislación local con la Ley General de Protección Civil. Dijo que reconocen que la estructura bajo la cual trabajan actualmente los cuerpos de Protección Civil ha funcionado de manera eficiente, y en aras de mantener una mejora continua en la prestación de los servicios de emergencias, proponen la formalización e incorporación en la legislación en la materia de nuevas áreas especializadas, tal es el caso de la creación del Centro Estatal de Emergencias y Alerta Temprana, cuya función será coordinar, monitorear y atender las emergencias en el estado y sobre todo proveer de información oportuna y eficaz para la toma de decisiones en situaciones de riesgo en la entidad. Asimismo, mencionó que se propone modificar la denominación de la Unidad Estatal y Municipales de Protección Civil, por Coordinación Estatal y Municipales, respectivamente, a fin de homologarlas con la Ley General de Protección Civil.
Añadió que desde una óptica preventiva, dotan de nuevas facultades a la Coordinación Estatal de Protección Civil, entre las que destacan: la obligación de emitir la declaratoria de zona de riesgo, información que permitirá establecer los polígonos geográficos que se encuentren en alto peligro y que eventualmente puedan constituirse como puntos vulnerables y de peligro para la población. Además afirmó que con la finalidad de evaluar y mejorar continuamente la capacidad de respuesta, se faculta a la Coordinación Estatal para crear un Sistema de Información y Archivo Histórico sobre desastres, siniestros y simulacros ocurridos.
Dijo que los grupos de atención de emergencia se han constituido como aliados permanentes de la autoridad, sin embargo resulta también necesario regular y verificar el equipo destinado para prestar estos servicios de vital importancia. Por otro lado, con respecto a los eventos sociorganizativos, expresó que se obliga a los responsables de organizar concentraciones masivas a presentar un programa específico de protección civil; así como difundir las principales medidas de seguridad al público asistente antes y durante el evento.
Por otra parte, mencionó que respetando estrictamente la autonomía municipal, proponen que desde el enfoque preventivo, los municipios no únicamente se limiten a requerir el Programa Interno de Protección Civil para el otorgamiento o refrendo de licencias de funcionamiento, toda vez que se ha detectado que escasamente ponen en práctica lo ahí señalado, por lo que se establece la obligación a los representantes de cada dependencia, negocio o establecimiento de que vigilen la ejecución y actualización de los Programas Internos de Protección Civil. En materia de otorgamiento de cambios de uso de suelo, licencias de funcionamiento o refrendos anuales y licencias de construcción que sean considerados de alto riesgo, señaló que se establece que la autoridad competente, previamente deberá de solicitar a los promoventes la opinión técnica de la Coordinación Estatal o Municipal de Protección Civil.
En cuanto a las Coordinaciones Municipales en la materia, dijo que se crean nuevas facultades entre las que destacan: Elaborar el diagnóstico de riesgo ante la posible ocurrencia de un accidente o desastre; vigilar la implementación y ejecución del programa interno de protección civil en los inmuebles públicos y privados localizados en la circunscripción municipal de su competencia; presentar en el mes de febrero de cada año al Consejo Municipal la propuesta del programa municipal de Protección Civil, así como rendir un informe de actividades en los meses de junio y diciembre de cada año. Además se establece la obligación de Instalar los Consejos Municipales de Protección Civil en un plazo no mayor de 100 días naturales posteriores al inicio de cada administración Pública Municipal, debiendo sesionar de manera ordinaria cuando menos dos veces al año.
Añadió que en absoluto respeto a las esferas de competencia, proponen la eliminación de los vacíos existentes en la legislación local respecto al manejo de los materiales y sustancias peligrosas y sus establecimientos a través de la creación de un capítulo especial, en el que se establezcan medidas básicas de seguridad como la inspección a lugares y vehículos que comercialicen o transporten materiales o sustancias peligrosas; el aseguramiento e inmovilización de vehículos que no cumplan con las medidas de seguridad. Así mismo, señaló que queda prohibido pernoctar, manipular, almacenar, carburar, vender y distribuir gas licuado de petróleo, productos refinados de petróleo, en la vía pública, domicilios particulares o cualquier inmueble que no esté autorizado para dicho fin y se establece la obligación a las empresas que almacenan y distribuyen el gas licuado de petróleo en cilindros para que en todo momento revisen las condiciones físicas de los cilindros; así mismo deberán contar con una central de supresión de fugas. Además, destacó que se faculta a la Coordinación Estatal de Protección Civil para integrar y actualizar el registro de empresas, establecimientos y vehículos que almacenen, transporten, distribuyan y/o comercialicen gas licuado de petróleo.
Por su parte, Gerardo Quirarte Pérez agradeció a los integrantes de la Legislatura local y a su presidente, el Diputado Braulio Guerra Urbiola, coadyuvar en el esfuerzo que realiza en el Sistema Estatal de Protección Civil. Recordó que se tiene una ley en materia de Protección Civil del 2012 y de ese año para acá se tiene un Querétaro diferente, por lo que valora enormemente la visión de los diputados, que han escuchado a quienes integran Protección Civil del Estado respecto a las necesidades que se tienen en la materia en varios rubros y uno de ellos –dijo— es sin duda el marco jurídico para poder establecer mecanismos que permitan una vida cotidiana más segura para la población de Querétaro. Coincidió con el Diputado Juan Guevara en el sentido de que no se puede eliminar la fuerza de la naturaleza, pero sí continuar trabajando en mecanismos de prevención, respuesta y comunicación, que requieren un marco jurídico y recursos económicos; expresó que en ese sentido han encontrado gran respaldo en esta Legislatura. Mencionó que se trata de una iniciativa de ley que permitirá a la protección civil en la entidad estar donde debe, “en un marco de decisión, de operatividad, de recursos y de respuesta, que permitirá estar a la altura de las necesidades de un estado ejemplar como lo es Querétaro”.
En la parte de preguntas y respuestas, cuestionado respecto el tema presupuestal en torno a esta nuevas disposiciones en materia de protección civil, el Diputado Braulio Guerra dijo que se deberá tener la inteligencia pública para construir a partir de prioridades los segmentos presupuestales y que estos sean suficientes, permitiendo que la operación de estos cuerpos de protección civil que comprometen su esfuerzo, pero también su integridad física y su vida, tenga las condiciones suficientes para realizar su trabajo. Dijo que los municipios y toda dependencia pública que ingresen sus propuestas de presupuesto de egresos, deberán estar atentos a que se contemplen consideraciones especiales en este tema, particularmente porque –dijo– en esta legislación se establecen también mecanismos e instituciones nuevas como el Centro Estatal de Emergencias, que requieren mayor presupuesto. Señaló que para poder echar a andar estos mecanismos, se requieren recursos comprometidos para ello y también gestión federal en ese sentido. Especificó que se tendrá interacción previamente con la Secretaría de Planeación y Finanzas previamente, para encontrar las fuentes de recurso que permitan abordar este tema prioritario, porque se trata de cuidar la integridad de los queretanos; dijo que sin duda hay manera, “hay que ser más austeros en gasto corriente, ahorrar en diferentes rubros, lo cual merecerá un análisis por parte de la Comisión de Hacienda y la de Planeación y Presupuesto, para encauzar más recursos en esta materia”.