En sesión de trabajo de la Comisión de Seguridad Pública y Protección Civil de la LVII Legislatura del Estado, presidida por el Diputado Juan Guevara Moreno, e integrada por los Legisladores Alejandro Enrique Delgado Oscoy y Antonio Enrique Correa Sada, aprobaron con modificaciones el proyecto de dictamen de la Iniciativa de acuerdo por el que esta Legislatura exhorta a la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro y a los Ayuntamientos de los 18 municipios del estado, a efecto de que en el ámbito de su competencia implementen campañas, actividades, y/o mecanismos, orientados a la concientización ciudadana para la prevención y contención de la proliferación de incendios o quemas en lotes baldíos, solicitando el apoyo, preferentemente, de los propietarios de dichos predios o vecinos circundantes para que mantengan limpios dichos inmuebles que se encuentren dentro de su jurisdicción municipal.
Ante la presencia del director general de la Unidad Estatal de Protección Civil, Gerardo Quirarte Pérez y del presidente del Consejo de Administración del Cuerpo de Bomberos de Querétaro, Arturo D’Acosta Esquivel, así como de otros de sus integrantes; al hacer uso de la voz, el Diputado Enrique Correa Sada, destacó que si bien son varias las causas de los incendios de los lotes baldíos, una de las principales es la falta de limpieza de los mismos, tema en el que advirtió, las autoridades municipales tienen las herramientas y facultades suficientes para obligar a los dueños de estos predios a mantenerlos limpios y en un estado que no represente un riesgo para la misma ciudadanía; “el problema más importante es la voluntad de la autoridad actual para que esto suceda, me pregunto cuántas infracciones o multas ha hecho la autoridad municipal a los particulares por no hacer la limpia de sus terrenos baldíos que hoy tenemos en nuestra ciudad”.
Agregó que aunado a esta problemática, también se presenta el vandalismo de aquellos jóvenes, que en ocasiones por alguna travesura incendian estos lotes, razón por la cual dijo, las diversas instancias de gobierno debe trabajar en el tema de la prevención; sin embargo, aseveró que otro tema que también debe abordarse y que de alguna manera está relacionado con los incendios de lotes baldíos, es el del fortalecimiento del cuerpo de bomberos, “debemos trabajar en esquemas creativos para poder darle sustentabilidad y viabilidad al proyecto de los bomberos queretanos, creo que ya hay esquemas legales que nos pueden permitir, sin que al estado le genere un costo exagerado y alto, como pueden ser las PPS, empresas de participación público social, para darle viabilidad y certeza a los ciudadanos de que contamos con un cuerpo de bomberos con los elementos suficientes para atender las necesidades que hoy tenemos en nuestra entidad”.
Por su parte, el Diputado Alejandro Delgado Oscoy se pronunció por tener herramientas jurídicas para poder prever este tipo de situaciones, como son los incendios de lotes baldíos, desde el origen, es decir, de quién provoca este tipo de cosas, no solamente los incendios, sino la limpieza de dichos terrenos, ya que afirmó, son focos de infección y de inseguridad, porque hay quienes los utilizan para delinquir y luego esconderse.
Por ello, convocó a que esta comisión legislativa junto con la de Asuntos Municipales y del Migrante, que preside, trabajen en una propuesta de iniciativa para respaldar el esfuerzo que hacen los municipios, pero que en muchos de los casos no cuentan con la infraestructura ni con el personal suficiente para disminuir los riesgos y problemas que se provocan por esos lotes baldíos; añadió que se debe recargar la responsabilidad a los propietarios de los mismos, “que podamos estar dándole las herramientas a los municipios, para que a través del predial puedan cobrarle el servicio de la limpia de esos lotes baldíos, y por supuesto que sea no el servicio, sino que sea una sanción la que se les cobre, para que no sea el municipio el que esté erogando o el estado, porque de por si no hay recursos para ello, que sea el propietario el que pague las consecuencias de tener en desuso un predio que provoca a la sociedad inseguridad e insalubridad; ojalá podamos hacerlo pronto, trabajemos los integrantes de estas dos comisiones, para modificar seguramente la Ley Orgánica, la Ley de Hacienda de los municipios, el Código Urbano, seguramente tendríamos que estudiarlo, para que sean los propietarios los responsables de tener limpios sus predios; (…) seguramente tendremos eco en los municipios porque van a salir beneficiados si logramos hacerlo”.
Durante su intervención, el Legislador Juan Guevara Moreno, resaltó que la prevención debe ser una premisa fundamental en las políticas públicas, ya que puede evitar muchos daños, así como pérdidas materiales y sobre todo humanas, por lo que se debe pasar de una estrategia reactiva a estrategias capaces de evitar desastres. Apuntó que el 2013 fue el tercer año más lluvioso desde 1970, lo que provocó la acumulación de una gran cantidad de hierba que se convierte en material combustible en los predios baldíos, por lo que es necesario implementar medidas para prevenir los incendios.
“Es necesario concientizar y recomendar a la ciudadanía evitar tirar desechos de vidrios en áreas verdes y en general no depositar basura en predios baldíos. Así como no realizar quema de basura y en caso de realizar fogatas cerciorarse de que sean apagadas totalmente. De conformidad con los datos proporcionados por el Honorable Cuerpo de Bomberos Voluntarios del estado, esta institución prestó 2 mil 648 servicios de auxilio en el año 2013, y atendieron mil 14 servicios por concepto de incendios en lotes baldíos, lo que representa el 38 por ciento de la totalidad de los servicios atendidos; lo que genera que se destine una cantidad considerable de recursos tanto humanos como materiales, para la atención y control de este tipo de siniestro, lo que motivó en gran medida la presente propuesta de Acuerdo de Exhorto”.
Guevara Moreno precisó que la Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro, en su artículo 125, fracción X, señala que el Poder Ejecutivo del Estado y los municipios emitirán las disposiciones y establecerán las medidas tendientes a evitar la quema de cualquier tipo de residuo sólido o líquido, incluyendo basura doméstica, hojarasca, hierba seca, esquilmos agrícolas, llantas usadas, plásticos, lubricantes usados, solventes y otras, así como las quemas con fines de desmonte o deshierbe de terrenos; mientras que en el artículo 163, fracción I, se determina que la Secretaría de Desarrollo Sustentable promoverá, respetando el ámbito de competencia de los municipios, se adopten medidas para evitar el depósito o la quema de residuos sólidos en bienes de uso común, caminos, carreteras, vía pública, lotes baldíos, así como en cuerpos y corrientes de agua.
Al concederle el uso de la palabra, el director general de la Unidad Estatal de Protección Civil, Gerardo Quirarte Pérez, manifestó que este exhorto es muy acertado y abona de manera importante a esa cultura de la prevención que impulsa la institución a su cargo, pues dijo que está comprobado, de acuerdo a estudios de la Organización de Naciones Unidades, que por cada peso que se invierte en la prevención, se pueden ahorrar de 7 a 10 pesos en la reparación del daño; reconoció que si bien no hay dinero que alcance cuando se presentan situaciones complicadas, en materia preventiva, los municipios tengan la posibilidad de estar atentos y evitar que esos incendios se dan en los lotes baldíos; sin embargo, coincidió en que los propietarios de estos lotes son los responsables y deben estar al pendiente de ellos para evitar que sean un foco de infección y de vandalismo,
Por ello, se congratuló con los integrantes de la comisión legislativa, ya que apuntó, los legisladores tienen la responsabilidad de marcar los lineamientos legales y las instancias atender el durante y el después de lo que sucede en las emergencias, pero no por ello mencionó, deben olvidarse del antes, “es el reto que tenemos como sociedad, no sólo en estado, sino en el país, promover la cultura de la prevención, y es en ese sentido, donde este tipo de acciones son muy atinadas”.
Durante su participación, el presidente del Consejo de Administración del Cuerpo de Bomberos de Querétaro, Arturo D’Acosta Esquivel, reiteró que el 38 por ciento de las emergencias que atienden en la ciudad, son incendios en lotes baldíos, no solamente el problema son las consecuencias que pueden tener éstos, sino todo lo demás que conlleva, por lo que insistió en que la concientización debe ir más allá, es decir, quién está pagando el problema, o quién está gravitando el costo de la atención de estos asuntos; “esto es cíclico porque en este momento de sequía, que estamos al final de la época de estiaje, es cuando más trabajo tenemos, y cada salida de nuestros vehículos a apagar un baldío, nos cuesta en promedio mil 200 pesos por hora; lo cual quiere decir, que el año pasado, la atención a lotes baldíos nos costó aproximadamente 4 millones de pesos, ¿quién los pagó?, los pagó Bomberos Querétaro. ¿De dónde los pagó? Parte del apoyo que tenemos del Gobierno del Estado, parte del apoyo que tenemos del gobierno municipal, y casi el 70 por ciento de recursos propios, que a veces no sabemos de dónde sacarlos”.
Por ello, enfatizó que si esto lo pagan los propietarios de los lotes baldíos, sería lo justo, porque insistió, lo injusto es que lo pague el Cuerpo de Bomberos cuando éste tiene otros asuntos importantes que atender como accidentes vehiculares, problemas en los hogares u otro tipo de auxilios; lamentó que sus recursos estén siendo seriamente afectados por dos factores, primero por los lotes baldíos y en segundo, por las fugas de gas, que tampoco les corresponde atender. Agregó que si no atendieran el 50 por ciento de estos siniestros o emergencias, tendrían recursos para renovar su parque vehicular y tener un Cuerpo de Bomberos más moderno, a la altura del dinamismo del estado de Querétaro. “Me parece justo que los propietarios de estos lotes baldíos tengan un cargo en su predial, o como sea, tener las bases legales, para que los dueños costeen estos recursos que estamos gastando por cuenta de ellos. (…) Ustedes están abordando un asunto de primera importancia y por lo cual les agradecemos muchísimo en nombre de estas instituciones que tenemos el honor de representar”.